Engaging migrant careworkers: examining cases of exploitation by recruitment agencies in Quebec, Canada

Summary: Private, for-profit recruitment and employment agencies are key intermediaries connecting migrant workers from abroad to employers in Canada. Despite this, there is a lack of effective regulation of recruitment agencies by the Canadian federal and provincial governments. The objective of this article is to provide a snapshot of the problem, based on the empirical analysis of the casework of PINAY, a community organisation in Montreal, Quebec, highlighting the multiple compounding effects of this type of exploitation and to highlight the role that community-based organisations play in supporting migrant workers faced with them. Our analysis identifies three types of exploitation: exploitation of financial need, exploitation of immigration precarity, and exploitation of relationships. We conclude the article by discussing community level responses to the exploitation migrant works face in their interactions with recruitment agencies and reflect upon the implications of Quebec’s recent amendment of its labour standards.

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Lindsay Larios, Jill Hanley, Manuel Salamanca Cardona, Mostafa Henaway, Nuha Dwaikat Shaer, Sonia Ben Soltane

Protecting the Rights of Migrant Farmworkers in Quebec: To what Extent can Unionization Overcome the Effects of Precarious Immigration Status?

Abstract Very little literature in Canada offers in-depth examination of efforts to unionize migrant farmworkers. Drawing on an empirical case study of farmworker unionization efforts in Quebec, this article makes the argument that, if the monumental efforts of the UFCW are unable to overcome the entrenched anti-union positions of consulates and employers, it is principally due to farmworkers’ precarious immigration status. We argue that both the willingness of the Quebec state to create policy excluding farmworkers from collective bargaining rights and farmworkers’ own doubtful evaluation of the relative costs and benefits of attempting to unionize are innately tied to an immigration system that places migrant farmworkers in a situation of “conditionality of presence and access” (Goldring & Landolt, 2013, p.3). We begin this article with an overview of the precarious and dangerous work conditions that would lead advocates to favour unionization, before turning to a literature review on the perspectives of different actors on farmworker unionization across Canada. Within Quebec (and in other provinces), the UFCW made exceptional efforts to organize this workforce, and here we present their struggle to achieve the right to unionize within the province. Ultimately, these unionization efforts failed, but what are their future prospects in Quebec? How do different Quebec actors—employers, consulates, advocates, and workers themselves—view unionization? We present original data from interviews before turning to a final discussion about the relative contributions and shortcomings of the potential unionization of migrant workers. While unionization can offer significant protections, we must also anticipate and address its shortcomings given the precarious immigration status of so many agricultural workers and invest in alternative forms of collective action. Keywords: migrant workers, farmworkers, unionization, Quebec, immigration policy

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Jill Hanley, Leah Paul, Jishian Ravinthiran, Loïc Malhaire, Nathaniel Mosseau

Migrant worker strategies in access to health: recognizing agency in a context of constraints

This chapter lays out a research agenda that looks beyond barriers to health for temporary migrant workers to explore the many forms of agency workers exercise in trying to overcome these barriers. The chapter provides a critical exploration of the various barriers that migrant workers have had in relation to access to health care in Canada (namely: cultural, policy and workplace barriers), within the context of constraints on their control of their health situation. The chapter begins with a critical overview of the evolution of the literature on migrant worker access to health over the last 20 years, and continues with the results of two recent studies. The chapter concludes with suggestions of how to improve existing policy and practice in the field. Given that little attention has been given specifically to the element of securing access to health care, specifically within the context of precarious immigration status, further research should be done within several domains, among them: how to expand knowledge of health rights among workers; understanding employers’ problematic roles as mediators in access to health care; making the links housing conditions and health; and securing a worker’s access to health care within the workplace.

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Jill Hanley, Sol Park, Sylvie Gravel, Jah-Hon Koo, Loic Malhaire and Sigalit Gal

Transportation and temp agency work: Risks and opportunities for migrant workers

Abstract Access to transportation has long been recognized as key to people’s employment outcomes. Being able to get to work affordably, safely and on time makes all the difference in terms of job security and satisfaction. Recently, the rise of temporary placement agencies, especially as a gateway into the labour market for many newcomers to Canada, raises new questions. In this article, we present the findings of a 3-year longitudinal study that followed 42 (im)migrant temp agency workers in 5 sectors to explore the trajectory of their experiences. We analyze the role of transportation within their employment and make the argument that access to transportation—and especially the lack of it—is an important factor in temp agencies’ control and exploitation of workers. At the same time, those seeking to help workers can look into their work commute as a place of intervention. Keywords: Migrant workers, temporary placement agencies, transportation, labour rights

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Jill Hanley, Manuel Salamanca Cardona, Mostafa Henaway, Lindsay Larios, Nuha Dwaikat Shaer, Sonia Ben Soltane and Paul Eid

La défense des droits des travailleuses et travailleurs. Enjeux et défis d’une mobilisation collective à Montréal

Résumé L’article explore les enjeux de deux campagnes de mobilisation réalisées au Centre des travailleuses et travailleurs immigrants (CTI), auprès de personnes (1) immigrantes permanentes insérées en agence de placement et (2) migrantes temporaires. À partir de données collectées par participation observante et complétées par des entretiens semi-directifs, nous restituons une chronologie des deux actions collectives dont nous analysons les défis et les stratégies. Les résultats montrent que ces deux mobilisations constituent des réponses alternatives et complémentaires à des syndicats inopérants pour rejoindre la main-d’oeuvre précaire immigrante. Premièrement, le CTI offre les ressources humaines et matérielles nécessaires pour le développement du leadership des personnes qui deviennent sujet de droit et acteur de leur lutte. Cette dimension citoyenne semble d’ailleurs tout aussi importante pour les travailleurs que l’amélioration de leurs conditions matérielles de travail. De plus, les deux campagnes montrent une complémentarité entre la défense individuelle et collective de la main-d’oeuvre. D’autre part, les collaborations menées avec un syndicat révèlent un rapprochement stratégique entre deux organisations dont les ressources et les expertises sont complémentaires, renforçant aussi la légitimité du CTI. Cependant, l’engagement communautaire du syndicat reste marginal et produit des effets limités quant aux résultats des campagnes et à la possibilité de transformer profondément ses pratiques. Enfin, l’informalité des rapports de travail qui concernent les deux catégories d’immigrants, oblige à composer avec des moyens tout aussi informels pour appuyer leur organisation, rendant nécessaire le réseautage communautaire, religieux et culturel. Mots-clés : Travailleuses/travailleurs précaires, immigrants permanents, migrants temporaires, organisation communautaire,  défense collective, syndicats.

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Loïc MALHAIRE, Lucio CASTRACANI et Jill HANLEY

La défense des droits des travailleuses et travailleurs, enjeux et défis d’une mobilisation collective à Montréal

L’article explore les enjeux de deux campagnes de mobilisation réalisées au Centre des travailleuses et travailleurs immigrants (CTI), auprès de personnes (1) immigrantes permanentes insérées en agence de placement et (2) migrantes temporaires. À partir de données collectées par participation observante et complétées par des entretiens semidirectifs, nous restituons une chronologie des deux actions collectives dont nous analysons les défis et les stratégies. Les résultats montrent que ces deux mobilisations constituent des réponses alternatives et complémentaires à des syndicats inopérants pour rejoindre la maind’œuvre précaire immigrante. Premièrement, le CTI offre les ressources humaines et matérielles nécessaires pour le développement du leadership des personnes qui deviennent sujet de droit et acteur de leur lutte. Cette dimension citoyenne semble d’ailleurs tout aussi importante pour les travailleurs que l’amélioration de leurs conditions matérielles de travail. De plus, les deux campagnes montrent une complémentarité entre la défense individuelle et collective de la main-d’œuvre. D’autre part, les collaborations menées avec un syndicat révèlent un rapprochement stratégique entre deux organisations dont les ressources et les expertises sont complémentaires, renforçant aussi la légitimité du CTI. Cependant, l’engagement communautaire du syndicat reste marginal et produit des effets limités quant aux résultats des campagnes et à la possibilité de transformer profondément ses pratiques. Enfin, l’informalité des rapports de travail qui concernent les deux catégories d’immigrants, oblige à composer avec des moyens tout aussi informels pour appuyer leur organisation, rendant nécessaire le réseautage communautaire, religieux et culturel. Malhaire, Loïc, Lucio Castracani et Jill Hanley. « La défense des droits des travailleuses et travailleurs, enjeux et défis d’une mobilisation collective à Montréal », Revue multidisciplinaire sur l’emploi, le syndicalisme et le travail (REMEST), vol. 11, no. 1, 2017, p. 32-59.

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Loïc Malhaire, Lucio Castracani, Jill Hanley

The “Regionalization” of Immigration in Quebec: Shaping Experiences of Newcomers in Small Cities and Towns

As in most Canadian provinces, the vast majority of immigrants to Quebec settle in the Greater Montreal region. Fully 85 % of immigrants to Quebec chose to live in the province’s metropolis, with Quebec City attracting a distant 5 %. Only 10 % of immigrants arriving between 2010 and 2014 chose to live anywhere but these two cities (Palardy 2015, 9). But, as in most other Canadian provinces (if not to say in many destination Western countries) (Belkhodja and Vatz Laaroussi 2012), the Quebec government has identified immigrant newcomers as a potential asset for small towns and rural areas in the province that are facing population decline, a shortage of particular types of workers and an ageing population. Yet the province remains far from its objective of attracting 21 % of new immigrants (2005–2015) to settle outside of Montreal (MIDI 2013, 10). A related outcome is that many rural and small-town communities in Quebec have today come to depend on temporary foreign workers (TFWs) as the labour force for certain industries. And, while immigration has always been a factor in rural areas and small towns, there is a growing desire to attract them to settle and strengthen local communities. Hanley, Jill. « The “Regionalization” of Immigration in Quebec: Shaping Experiences of Newcomers in Small Cities and Towns », dans Tibe Bonifacio, Glenda et Julie L. Drolet (dir.), Canadian Perspectives on Immigration in Small Cities. International Perspectives on Migration, vol. 12, Cham, Springer, 2017, p. 271-285.

Chapitre de Livre

Jill Hanley

Pathways to Healthcare for Migrant Workers: How can health entitlement influence occupational health trajectories?

Cet article présente les résultats d’une étude exploratoire sur l’accès aux services de santé des migrants à statut précaire. Une enquête a été menée auprès de 211 hommes et femmes migrants, et parmi ceux-ci, 31 ont été retenus pour un entretien en profondeur. Pour cet article, nous présentons les résultats concernant 78 travailleurs comprenant ceux recrutés en tant que travailleurs (travailleurs étrangers temporaires) ou qui n’ont pas d’accès au filet de sécurité sociale et doivent habituellement travailler (les sans-papiers). Une revue de la littérature est présentée, reliant le statut migratoire à l’accès aux soins de santé et aux problèmes de santé au travail. Nous présentons la méthodologie et ensuite les résultats qui décrivent les réseaux sociaux auxquels les travailleurs migrants ont recours pour répondre à leurs préoccupations en matière de santé, comprenant notamment les professionnels du Québec, et des ressources transnationales en santé. Ces résultats pourront être utiles aux professionnels de la SST pour comprendre certains obstacles auxquels font face les travailleurs migrants ayant subi un accident du travail ou une maladie professionnelle. Les difficultés d’accès aux soins de santé peuvent-elles compromettre le recours des travailleurs migrants victimes de lésions professionnelles ? Hanley, Jill, Sylvie Grave, Katherine Lippel et Jah-Hon Koo. « Pathways to Healthcare for Migrant Workers: How can health entitlement influence occupational health trajectories? », PISTES, vol. 16, no. 2, 2014.

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Jill Hanley, Sylvie Gravel, Katherine Lippel, Jah-Hon Koo

Les mesures de santé et sécurité au travail auprès des travailleurs étrangers temporaires : le cas du secteur agro-alimentaire.

Une analyse des pratiques préventives en santé et sécurité au travail (SST) a été faite dans le cadre d’une étude portant sur les enjeux de gestion ainsi que les conditions de travail et de vie des travailleurs étrangers temporaires (TÉT) employés dans les secteurs de l’horticulture, de la transformation alimentaire et autres secteurs non agricoles. Cette analyse qualitative s’est basée sur deux sources de données. Des entrevues individuelles ont été menées auprès d’employeurs (n = 17), de représentants d’organismes non gouvernementaux (n = 13), de commissions de protection des travailleurs (n = 3) et des représentants gouvernementaux (n = 7). Quatre focus groups ont été réalisés avec des TÉT (n = 31). Selon les répondants, la fréquence des lésions chez les TÉT ne suscite pas de préoccupations particulières, bien que les instances publiques de surveillance de la SST ne soient pas en mesure de documenter la situation des TÉT. Les résultats de l’analyse indiquent que les pratiques préventives de SST sont inégales, allant des pires (résumé en espagnol des consignes inscrites dans le guide des employés) aux meilleures pratiques (vidéos, simulations, formations adaptées en espagnol, pictogrammes) incluant le compagnonnage avec un contremaître hispanophone ou bilingue. Selon les représentants consulaires et syndicaux, deux problèmes de SST méritent une attention particulière : la manipulation des pesticides et les accidents routiers. Plusieurs pratiques de SST auprès des TÉT devraient être améliorées, notamment les formations sur les manipulations sécuritaires des pesticides, pratique qui devrait être imposée à toutes les entreprises, grandes et petites. L’adaptation des mesures de protection de la SST est une obligation morale envers les TÉT qui font partie intégrante de l’économie québécoise. Gravel, Sylvie et al. « Les  mesures de santé et sécurité au travail auprès des travailleurs étrangers temporaires : le cas du secteur agro-alimentaire », PISTES, vol. 16, no. 2, 2014.

Articles scientifiques

Sylvie Gravel, Francisco Villanueva, Stéphanie Bernstein, Jill Hanley, Daniel Crespo, Emmanuelle Ostiguy